Protokół nr 24
z nadzwyczajnej sesji Rady Gminy Sulików
odbytej w dniu 5 września 2012 roku o godz. 1000
w sali konferencyjnej Urzędu Gminy Sulików
Przewodniczący Rady powitał wszystkich obecnych i na podstawie § 32 ust. 1 Statutu Gminy Sulików otworzył XXIV w obecnej kadencji Sesję Rady Gminy Sulików. Na podstawie listy obecności radnych Przewodniczący stwierdził, że na 15 radnych w sesji uczestniczy 13 radnych, co stanowi kworum i pozwala podejmować uchwały. (zał. 1, 2, 3)
(Nieobecni radni: Jerzy Marek Nowicki, Bogdan Kaczmarczyk)
Przewodniczący powitał Roberta Starzyńskiego – Wójta Gminy Sulików, Jacka Flaszyńskiego – Zastępcę Wójta Gminy Sulików, Elżbietę Piotrowską – Sekretarz Gminy Sulików oraz Pana Krzysztofa Lipko – Prezesa Międzygminnej Spółki Wodno-Kanalizacyjnej SUPLAZ
w Sulikowie oraz Pana Andrzeja Baczamańskiego z Firmy ESKO w Zielonej Górze.
Przewodniczący poinformował, że w dniu 30 sierpnia 2012 roku do Rady Gminy Sulików wpłynął wniosek Wójta Gminy o zwołanie nadzwyczajnej sesji Rady Gminy Sulików.
We wniosku Wójt wniósł o ujęcie w porządku obrad podjęcie uchwał:
1. Podjęcie uchwał:
a) w sprawie zwołania zebrania wiejskiego w celu wyboru sołtysa sołectwa Wrociszów Dolny,
b) w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy Sulików dla Międzygminnej Spółki Wodno-Kanalizacyjnej „SUPLAZ” Sp. z o.o., ul. Pocztowa 7A, 59-975 Sulików.
Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Ad.1
Podjęcie uchwał:
1) w sprawie zwołania zebrania wiejskiego w celu wyboru sołtysa sołectwa Wrociszów Dolny.
Przewodniczący przedstawił projekt uchwały.
Uchwała została przyjęta jednogłośnie.
2) w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy Sulików dla Międzygminnej Spółki Wodno-Kanalizacyjnej „SUPLAZ” Sp. z o.o., ul. Pocztowa 7A, 59-975 Sulików.
Przewodniczący poinformował, że projekt uchwały został omówiony szczegółowo na wspólnym posiedzeniu komisji stałych w dniu
3 września 2012 r.
Radny Marian Kurek pytał czy gminę będzie stać na dopłaty do wody w wysokości 50%.
Wójt odpowiedział, że skutek dopłat do ceny wody w wysokości 50% to około 1 mln zł przy założeniu ze wszyscy odbiorcy są już włączeni do sieci kanalizacyjnej i wodnej. Środki w budżecie na dopłaty będą pochodzić w głównej mierze z podatku od nieruchomości za urządzenia wodno-kanalizacyjne. Konieczne będzie również ograniczenie wydatków bieżących, co może się wiązać np. z ponownym przedstawieniem radnym projektu uchwały w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Studniskach do której uczęszcza obecnie 43 uczniów. Kosztuje to gminę 900 tys. zł rocznie. Koszt dowozu uczniów ze Studnisk do Sulikowa wyniósłby około 70 tys. zł. Inwestycją która może spowodować wzrost dochodów gminy jest planowana w przyszłym roku przez Firmę GEO RENEWABLES budowa elektrowni wiatrowych na terenie Małej Wsi Dolnej. Wójt dodał, że pełna kwota dopłat nie będzie konieczna od razu, ponieważ przyłączanie się mieszkańców do sieci kanalizacyjnej będzie przebiegało stopniowo w pierwszym półroczu przyszłego roku.
Radny Grzegorz Konarski pytał czy Prezes MSWK SUPLAZ szukał oszczędności w Spółce np. w zatrudnieniu i wynagrodzeniach w celu zmniejszenia opłat za odbiór ścieków.
Prezes Krzysztof Lipko stwierdził, że średnie wynagrodzenie pracowników Spółki nie jest wysokie – wynosi ok. 1.700,00 zł netto i trudno byłoby je obniżyć. Zmniejszenie zatrudnienia w Spółce nie jest możliwe ze względu na konieczność obsługi sieci wodociągowej. Pan Tomasz Kuban z Firmy Omnifin zajmujący się weryfikacją wniosku taryfowego, stwierdził, że nie spotkał się jeszcze z tak niskimi kosztami funkcjonowania spółki.
Radny Andrzej Dominikowski pytał dlaczego radni nie zostali wcześniej informowani o tak wysokiej cenie za wodę i odbiór ścieków. Radni podejmowaliby wówczas inne decyzje co do budżetu gminy.
Prezes odpowiedział, że na wspólnym posiedzeniu komisji przedstawiał zapisy Studium Wykonalności dla Projektu „Uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej gmin leżących w zlewni rzeki Czerwona Woda” z 2008 roku, które zawierało wszystkie dane na temat przewidywanego poziomu ceny wody i odbioru ścieków w 2012 roku.
Radny Józef Ziomek stwierdził, że mieszkańcy z poza Sulikowa, którzy będą dowozić ścieki do oczyszczalni będą płacić tyle samo tylko bez dopłaty.
Prezes odpowiedział, że koszt wywozu ścieków do przedsiębiorstw w sąsiednich gminach wynosi ok. 26 zł za 1 m2.
Wójt stwierdził, że bardzo duża grupa mieszkańców niestety nie korzysta z żadnego sytemu wywozu ścieków tylko przez lata odprowadzała ścieki do nieszczelnych szamb lub do rowów. Pracownicy firm budujących kanalizację są zdziwieni oporem niektórych mieszkańców Sulikowa, ponieważ dotychczas tam gdzie budowali kanalizację spotykali się z ogólnym zadowoleniem.
Radny Andrzej Dominikowski pytał ile będzie kosztowała gminę dopłata w bieżącym roku.
Wójt odpowiedział, że bardzo niewiele, ponieważ niewielu mieszkańców podłączy się w tym do roku do sieci kanalizacyjnej.
Radny Tadeusz Polowy stwierdził, że najpierw trzeba było przygotować środki do dopłaty a później podejmować uchwałę zatwierdzającą taryfę. Nie ma rozeznania co do liczby osób które podłączą się do sieci kanalizacyjnej. Radny pytał dlaczego wszyscy podatnicy mają ponieść koszty budowy kanalizacji, która powstanie tylko w jednej części gminy. Gmina Sulików jest gminą typowo rolniczą, rolnicy którzy mają niewielkie dochody muszą pokrywać koszty gminnych inwestycji, a potrzeby inwestycyjne w całej gminie są ogromne. Radny prosił
o podanie kosztów dopłaty do ceny wody i ścieków.
Wójt stwierdził, że podziela pewne obawy radnego Polowego, jednak kolejność działań jest inna, najpierw musi zostać podjęta uchwała
w sprawie taryfy, a następnie uchwała w sprawie dopłat. Nie można oszacować kosztów dopłaty, dopóki nie jest znana ilość mieszkańców, która się podłączy do sieci kanalizacyjnej. Wójt zdaje sobie sprawę z potrzeb remontowych i inwestycyjnych gminy, ale dopłaty pomogą mieszkańcom zaoszczędzić nieco środków w ich domowych budżetach.
Radna Bogusława Delijewska stwierdziła, że radni wiele uwagi poświecili dla sprawy wniosku taryfowego. Radna odwołując się do konsultacji z mieszkańcami pytała w jaki sposób Prezes MSWK SUPLAZ i Wójt zamierzają przekonać do podłączania się mieszkańców do sieci kanalizacyjnej
Wójt stwierdził, że konsultacje z mieszkańcami na temat kanalizacji powinny być prowadzone w 2008 roku, kiedy powstawał projekt budowy kanalizacji. W chwili obecnej konsultacje niczego nie zmienią. Wójt stwierdził, że to dobry moment na zapytanie się mieszkańców pozostałych miejscowości- co z drugim etapem kanalizacji, czy chcieliby ponieść takie koszty odprowadzania ścieków do sieci, jeżeli po pierwszym etapie widzimy, że budzi sprzeciw wśród niektórych mieszkańców Gminy.
Prezes MSWK SUPLAZ zauważył, że gmina przystępując do realizacji projektu budowy kanalizacji miała alternatywę polegającą na płaceniu bardzo wysokich kar za zrzut ścieków do środowiska. Dzięki temu, że projekt był w realizacji kary były naliczane, ale nie zostały wyegzekwowane. Prezes prosił o udzielenie głosu Panu Andrzejowi Baczmańskiemu, który brał udział w tworzeniu projektu sieci kanalizacyjnej.
Radny Tadeusz Polowy stwierdził, że ogromna liczba poprawek i zmian w projekcie oraz przedłużenie czasu realizacji budowy kanalizacji przyczyniło się także do wzrostu ceny wody i ceny odbioru ścieków. Radny stwierdził, że emerytów i mieszkańców nie osiągających średniego miesięcznego wynagrodzenia nie będzie stać na tak wysokie opłaty za wodę.
Prezes Krzysztof Lipko odpowiedział, że wydłużenie czasu realizacji inwestycji nie generuje wyższych kosztów ale powoduje straty dla wykonawców, którzy spędzają więcej czasu na jednej budowie utrzymując swoich pracowników. Przyczyn opóźnienia jest bardzo wiele, główną przyczyną są bardzo trudne warunki gruntowe. W przypadku niektórych odcinków i prac ma miejsce trzy miesięczne opóźnienie, jak np. budowa przepompowni we Włosieniu lub w Mikułowej, gdzie napływ wód gruntowych był tak silny, że jej pompowanie trwało miesiącami. Koszty zadania nieznacznie wzrosły w stosunku do pierwotnego projektu, wszystkie zmiany zostały wprowadzone aneksem. Każde przesunięcie terminu wymagało zgody instytucji udzielającej dofinansowania.
Wójt w odniesieniu do wypowiedzi radnego Polowego na temat emerytów stwierdził, że poziom dopłat do ceny wody i odbioru ścieków będzie jednakowy dla wszystkich bez względu na poziom dochodów. Sprawa dotyczy wszystkich mieszkańców, a zgodnie z obowiązującym prawem taryfa wejdzie w życie bez względu na to jaką decyzję podejmą radni, zacznie jedynie obowiązywać w późniejszym terminie. Wójt liczy na to że radni pomogą mu znaleźć właściwe rozwiązanie w tej sytuacji.
Radny Grzegorz Konarski pytał czy gmina może wycofać się z dopłat do ceny wody.
Wójt odpowiedział, że o udzieleniu dopłaty do ceny wody zadecyduje Rada Gminy podejmując stosowną uchwałę.
Radny Andrzej Dominikowski pytał kiedy można się spodziewać wpływu do budżetu gminy z tytułu budowy elektrowni wiatrowych na terenie gminy.
Wójt odpowiedział, że zgodnie z deklaracjami Firmy GEO RENEWABLES w grudniu mają być dostarczone maszyny, a od pażdziernika przygotowane drogi do budowy elektrowni wiatrowych w ramach parku wiatrowego Koźmin obejmującym swoim zakresem teren miejscowości Mała Wieś Dolna. W przyszłym roku miałaby ruszyć budowa elektrowni wiatrowych, a po jej zakończeniu zwiększą się wpływy do budżetu z tytułu podatku od nieruchomości.
Radna Genowefa Wilczak-Raczak stwierdziła, że poprzez liczne ubytki wody z sieci wodociągowej wielu ludzi na terenie Gminy Sulików ma problem z zaufaniem do Spółki SUPLAZ co do tego, że dokłada wszelkich starań aby temu zapobiec. Radna stwierdziła, że zbyt małe zatrudnienie w Spółce powoduje, że nie wszystkie usterki mogą być naprawiane od razu. Ogromna ilość zmian w projekcie z pewnością przyczyniła się do wzrostu ceny za wodę i odbiór ścieków. Radna prosiła Prezesa aby zainteresował się zdaniem mieszkańców, ponieważ ich wszystkich dotyczy ta sytuacja.
Rady Tadeusz Polowy zgodził się ze zdanie radnej Genowefy Wilczak-Raczak co do 300 naniesionych do projektu budowy kanalizacji
i zauważył, że nie wzięto pod uwagę zmiany dotyczącej zajęcia części pasa drogowego pod budowę przepompowni.
Pan Andrzej Baczmański podkreślił problem braku zaufania zarówno mieszkańców gminy, jak i radnych do firmy ESKO czy Spółki SUPLAZ co jest zrozumiałe przy tak znaczącym wzroście ceny wody. Najważniejszą kwestią jest to, że cena wody i odbioru ścieków będzie zależała od liczby osób które podłączą się do sieci kanalizacyjnej. Przyłączenie się mieszkańców do sieci kanalizacyjnej jest również koniecznym warunkiem przyznania środków unijnych. Niespełnienie tego warunku może grozić utratą otrzymanej dotacji w wysokości ok. 36 mln zł. Gmina musi posłużyć się przepisami prawnymi, które nakazują mieszkańcom podłączenie się do sieci kanalizacyjnej.
W przypadku, gdy gmina nie osiągnie wymaganego wskaźnika skanalizowania gminy w wysokości 120 mieszkańców/km2 mogą zostać naliczone kary w postaci obniżenia poziomu dofinansowania.
Odnośnie 300 zmian projektu Pan Baczmański stwierdził, że zmiany są wynikiem tego, że nie wszystkie sytuacje mogą być przewidziane na etapie projektowania kanalizacji w terenie, na którym nie istniała wcześniej żadna sieć. Zmiany wygenerowały wzrost cen na poziomie poniżej 10%, na co Studium Wykonalności projektu przewidziało rezerwę środków na tzw. nieprzewidziane wydatki.
Prezes MSWK SUPLAZ w odniesieniu do uwag radnej Genowefy Wilczak – Raczak stwierdził, że ubytki w sieci wodociągowej będą zawsze miały miejsce. Pracownicy obsługujący sieć ingerują natychmiast po zgłoszeniu awarii. Spółka SUPLAZ obsługuje obecnie ok. 150 km sieci wodociągowe, bez współpracy z mieszkańcami wykrycie ubytków jest praktycznie niemożliwe.
Pan Andrzej Baczmański stwierdził, że należy brać pod uwagę bardzo częste nielegalne podłączania się mieszkańców do sieci wodociągowej. Podobnie można się odnieść do braku podłączenia do sieci kanalizacyjnej, co generuje dodatkowe koszty dla gminy. Takie sytuacje nie mogą być akceptowane przez społeczeństwo.
Przewodniczący pytał, czy Spółka SUPLAZ stosuje kary dla osób nielegalnie pobierających wodę.
Prezes Spółki SUPLAZ odpowiedział, że zgodnie z prawem osoba nielegalnie pobierająca wodę podlega karze grzywny do 5 tys. zł. Jednak, aby sprawa doszła do skutku należy skierować ją na drogę sądową i wówczas zostanie ona zbadana.
Przewodniczący stwierdził, że najważniejsze jest stwierdzenie nielegalnych poborów wody.
Prezes Spółki SUPLAZ odpowiedział, że często mieszkańcy tłumaczą się mówiąc, że nie wiedzieli o tym, że korzystają nielegalnie
z poboru wody.
Radny Andrzej Dominikowski stwierdził, że mieszkańcy muszą podłączyć się do sieci kanalizacyjnej bez względu na to czy ich na to stać, ponieważ wszyscy mieszkańcy Sulikowa zostali wzięci pod uwagę przy obliczaniu taryfy.
Pan Andrzej Baczmański odpowiedział, że jeżeli rzeczywisty zrzut ścieków przez mieszkańców będzie niższy, cena za odbiór ścieków również wzrośnie i może wówczas pojawić się problem z dopłatami.
Radna Bogusława Delijewska pytała czy podczas projektowania sieci kanalizacyjnej była brana pod uwagę możliwość finansowania budowy przyłączy do posesji mieszkańców.
Pan Baczmański odpowiedział, żeproblem był rozpatrywany w poprzedniej kadencji. Gminy w różny sposób rozwiązują ten problem. Mieszkańcy otrzymują od Spółki SUPLAZ projekt przyłącza za darmo, koszt przyłączenia leży po stronie mieszkańca. Gmina Nowogrodziec przyjęła rozwiązanie polegające na osobnym przetargu na przyłącza wodociągowe i kanalizacyjne. Przetarg wygrywała zazwyczaj firma budująca sieć, przez co wysokość kosztów budowy przyłącza była na poziomie 500 zł. W chwili obecnej mieszkaniec Gminy Sulików sam musi ponieść koszty budowy przyłącza, jednak procedura odbioru przyłącza jest uproszczona, a koszty budowy można ograniczyć.
Prezes Krzysztof Lipko dodał, że w przypadku budowy sieci kanalizacyjnej koszty budowy przyłącza muszą znaleźć się po stronie mieszkańców, ponieważ są to koszty niekwalifikowane, które nie mogą być pokryte z otrzymanej dotacji.
Radny Andrzej Kurek pytał w jaki sposób będzie przeliczana ilość zrzuconych ścieków.
Prezes MSWK SUPLAZ poinformował, że istnieje możliwość odliczania wody zużytej bezpowrotnie, poprzez założenie drugiego wodomierza, jako podlicznika, który obniża ilość wody zużytej np. do podlewania ogrodu. Wówczas płaci się tylko za pobraną wodę a nie za zrzucone ścieki.
Radna Anna Pawlak zwróciła się z pytaniem do radnych kto zapoznał się z ustawą o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
W odpowiedzi na pytanie radnej dwoje radnych podniosło rękę.
Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt uchwały.
Uchwała została przyjęta 7 głosami za, przy 6 głosach przeciwnych.
Stwierdzając wyczerpanie porządku obrad, Przewodniczący zamknął XXIV sesję w obecnej kadencji Rady Gminy Sulików. (godz. 1100)
Protokołowała: A. Adamiak
